国家机关流动到企事业单位专业技术人员没有职称的能不能申报职称？

可以申报。国家机关流动到企事业单位人员，按以下学历、资历要求申报高级和中级职称。
高级工程师：获得博士学位，从事专业技术工作2年以上；获得硕士学位，从事专业技术工作8年以上；大学本科学历，从事专业技术工作12年以上；大学专科学历，从事专业技术工作14年以上。
工程师：获得硕士学位，从事专业技术工作3年以上；大学本科毕业，从事专业技术工作6年以上；大学专科毕业，从事专业技术工作8年以上；中专毕业，从事专业技术工作10年以上。